Pleno de la Asamblea Legislativa aprobó en lo general la nueva Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, que establece cuatro tipos de giros: bajo impacto, vecinal, zonal y los de única ocasión. También define los horarios de servicio, de venta de bebidas alcohólicas y de consumo; el aforo máximo por metro cuadrado y las sanciones económicas, clausuras temporales y permanentes.
De acuerdo con el dictamen presentado por el diputado José Luis Muñoz Soria, en nombre de las comisiones unidas de Administración Pública Local y de Fomento Económico, y a las reservas presentadas a título personal, el Pleno determinó mantener los horarios para los giros de impacto zonal, y la restricción para establecerse en zonas de uso habitacional y a no menos de 300 metros de distancia de centros escolares.
Es decir, abrirán a las 11:00 horas y cerrarán a las 3:00 horas del día siguiente y podrán vender alcohol de las 11:00 horas a las 2:00 horas del día siguiente. De domingo a miércoles el horario de funcionamiento y venta de bebidas será de una hora menos.
Además, todos los giros de impacto zonal deberán instalar videocámaras, equipos y sistemas tecnológicos conectados al sistema de la Secretaría de Seguridad Pública local (SSPDF). Asimismo, tendrán que contar con arcos detectores de metales o detectores portátiles.
De igual forma, todos los establecimientos de impacto zonal deberán contar con elementos de seguridad que acrediten estar debidamente capacitados, ya sea por la SSPDF o por cualquiera de las corporaciones de seguridad privada debidamente registradas.
El Gobierno capitalino, a través de la Secretaría de Trasporte y Vialidad, implementará el servicio de transporte colectivo en horario nocturno en vías primarias. Los establecimientos tendrán que instalar sistemas de aguas grises y de ahorro de agua.
Los giros de impacto zonal podrán ampliar sus horarios dos horas (para cerrar a las 05:00 horas y terminar la venta de bebidas alcohólicas a las 4:30 horas), siempre y cuando adopten medidas adicionales de seguridad como instalar por lo menos un arco detector de metales en cada uno de sus accesos, tener un médico de guardia de las 11:00 horas a las 05:00 del día siguiente; desarrollar un plan de acción social para el consumo responsable de bebidas alcohólicas; contar con medidores de alcohol o alcoholímetros.
En caso de rebasar los límites permitidos de alcohol en la sangre, los consumidores serán conminados por el representante del establecimiento a no conducir su vehículo, pero si éste insiste en conducir, se dará aviso a las autoridades correspondientes.
La Ley define los tipos de giros mercantiles:
Impacto zonal: son aquellos establecimientos cuyo giro principal sea la venta y/o distribución de bebidas alcohólicas en envase abierto y/o al copeo. En esta clasificación se incluye a los bares, centros nocturnos y discotecas, y demás establecimientos que vendan bebidas alcohólicas por copeo.
Impacto vecinal: salones de fiesta, restaurantes, establecimientos de hospedaje, clubes privados y salas de cine con o sin venta de bebidas alcohólicas.
Bajo impacto: de hospedaje prestados por instituciones médicas, asilos, conventos, bachillerato; instituciones educativas privadas; de servicios de reparación; juegos electrónicos, video, mecánico y electromecánicos; estacionamientos públicos; baños públicos, gimnasios, espacios de masajes, tiendas de abarrotes, lavanderías, tintorerías, servicios de Internet, salones de belleza y peluquerías, entre otros.
De operación por única ocasión o por un periodo determinado o por un solo evento requerirán de permiso de impacto zonal o impacto vecinal, el cual se deberá solicitar con una anticipación de 14 días hábiles o por el sistema electrónico en un término no mayor de cinco días hábiles.
Todos los establecimientos también cumplirán con varios requisitos como contar con un seguro de responsabilidad civil, no rebasar el aforo máximo de cuatro personas de pie o dos personas sentadas por metro cuadrado para evitar aglomeraciones e instalar aislantes de sonido, entre otras.
Los establecimientos estarán obligados a proporcionar estacionamiento gratuito a sus clientes y/o usuarios las primeras dos horas de estancia, después de ese tiempo les proporcionarán tarifa preferencial respecto al costo normal del servicio.
Quedarán exentos de esta última disposición los establecimientos con superficie menor a 100 metros cuadrados, los que se ubiquen en calles peatonales o en inmuebles históricos o por derechos adquiridos no estén obligados a contar con cajones de estacionamiento.
Las tiendas de abarrotes y comestibles en general podrán vender bebidas alcohólicas exclusivamente en envase cerrado y en un horario de 07:00 a las 24:00 horas; el consumo de bebidas alcohólicas al interior de estos locales estará prohibido.
En materia de control, la delegación ordenará a personal autorizado por el Instituto de Verificación realizar las visitas de verificación ordinaria y extraordinaria, y a vigilar que los establecimientos cumplan con las disposiciones.
Las verificaciones extraordinarias procederán cuando medie queja o cuando existan causas vinculadas con protección civil, desarrollo urbano y seguridad pública.
Si existe oposición al realizar la verificación, la suspensión temporal de actividades o clausura del establecimiento, las delegaciones o el Instituto de Verificación podrán hacer uso de la fuerza pública en los términos de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
Las sanciones por contravenir las disposiciones y medidas de seguridad van desde el aseguramiento de bebidas alcohólicas, sanciones económicas, clausura o suspensión temporal de actividades y permanentes, hasta la revocación de avisos y/o permisos.
De forma particular, los giros de impacto zonal, por no cumplir los horarios permitidos o no cumplir con las medidas de seguridad a los que están obligados, recibirán sanciones de 351 a 2 mil 500 días de salario mínimo general vigente en el DF, pero en caso de falsificar información recibirán multa de 15 mil a 25 mil salarios mínimos y se procederá a la clausura permanente, incluso la autoridad correspondiente podrá dar vista al Ministerio Público.
Los afectados por actos y/o resoluciones de la autoridad, podrán a su elección interponer el recurso de inconformidad previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo, o intentar el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
Al fundamentar el dictamen, el diputado José Luis Muñoz Soria explicó que esta nueva Ley tiene objetivo de facilitar la apertura de negocios a través de la eliminación y simplificación de trámites, la reducción de los tiempos de respuesta de la autoridad y fortalecimiento del régimen de responsabilidad administrativa para evitar dilaciones en la solución y creación de limitaciones artificiales para su emisión, lo que redundará en más inversiones en proyectos productivos o de subsistencia familiar.
Esta simplificación administrativa, dijo, encaminará a la reactivación económica de la ciudad, con la creación y regulación de negocios y/o establecimientos mercantiles en lotes familiares, cuyo objetivo primordial es contribuir a mejorar el gasto familiar e incluso como fuente de ingresos para la manutención de familias de escasos recursos.
Este dictamen, agregó, prevé la posibilidad de destinar una fracción de la vivienda para la operación de un establecimiento mercantil sin que implique el cambio de uso de suelo, siempre y cuando sea de bajo impacto y no exceda del 20 por ciento del total de la vivienda.
El dictamen fue aprobado en lo general con 40 votos a favor, 18 en contra y una abstención. La nueva ley entrará en vigor a los 30 días hábiles siguientes al de su publicación
viernes, 30 de abril de 2010
miércoles, 28 de abril de 2010
Decidirán ciudadanos en parte del presupuesto
Entrevista diputado Adolfo Orive sobre la nueva Ley de Participación Ciudadana
P.- Aprobaron ayer la Ley de Participación Ciudadana, ¿cuál sería el balance?
AO.- Es un éxito para la izquierda de la Ciudad Capital. Y creo que es un éxito para la izquierda de la Ciudad Capital porque realmente logramos, por unanimidad tanto en lo general como en lo particular, que tanto el PRI como el PAN y el verde aceptaran que necesitamos abrir un segundo conducto de participación de la ciudadanía además de los partidos. Y es un conducto distinto a la ley que existía porque permite el presupuesto participativo que no permitía la ley vigente, es decir, permite que los ciudadanos, desde este año, le metan el diente hasta el 3 por ciento del presupuesto total de las delegaciones para que decidan los ciudadanos qué es lo que quieren en términos de obras, de seguridad pública, de servicios y puedan efectivamente darse cuenta que sus decisiones son vinculatorias para los órganos de gobierno.
P.- Por qué al 3 por ciento, le bajaron del 5. Se proponía de entre 3 y 5, ¿por qué bajarlo?, ¿quién decidió?
AO.- Fue una negociación con el gobierno central, es decir, el gobierno central no quería que hubiera un porcentaje tan elevado en términos del presupuesto participativo, alegando que en las condiciones actuales y las del año próximo, la crisis económica reduciría el presupuesto general y que era una cantidad muy importante. Aún así, pienso que es una cantidad muy importante. Le voy a poner el ejemplo de 3 por ciento para delegaciones con poco presupuesto como Cuajimalpa o Milpa Alta, sus presupuestos son de 700, 800 millones de pesos al año. 3 por ciento, estamos hablando de entre 20 y 30 millones de pesos que están en manos de los ciudadanos. Y delegaciones muy grandes, como Iztapalapa, ese monto llega a ser de 90 millones de pesos. Sí estamos hablando de un monto importante.
El segundo aspecto que pensamos que es trascendental en la ley que aprobamos por unanimidad el día de ayer, es la capacitación de los ciudadanos. En la ley anterior había once instrumentos de participación ciudadana, pero no había capacitación para los ciudadanos, de tal suerte que pudieran hacer uso de esos instrumentos. Ahora, sí va a haber esa capacitación por ley.
P.- Pero pierden los ciudadanos en cuanto a desarrollo urbano, por lo que se aprobó ayer de desarrollo urbano…
AO.- Desgraciadamente no podemos lograr una victoria total pero vamos caminando. Ya logramos hoy la Ley de Participación Ciudadana y, año con año, trataremos de hacer que los ciudadanos puedan participar cada vez más en desarrollo urbano, en establecimientos mercantiles, etcétera.
P.- Respecto a la diferencia de ayer respecto al Consejo de Participación Ciudadana y el IEDF, ¿qué pasó, por qué el desacuerdo?
AO.- El problema fue la incapacidad para los funcionarios del gobierno del Distrito Federal encargados de participación ciudadana para hacernos llegar a tiempo su propuesta del Consejo de Participación Ciudadana. Desde enero estamos trabajando y nos hicieron llegar su propuesta hasta las 7 de la noche de este lunes y no hubo la posibilidad de consensuar con los partidos de oposición, que leyeron que la señal del Consejo como si fuera un instrumento en manos del jefe de gobierno para “endoctrinar”, así fueron sus palabras, “endoctrinar” a la ciudadanía, por eso es que se regresó al IEDF que fue la propuesta original del Partido del Trabajo en el dictamen que aprobamos por unanimidad al interior de la Comisión de Participación Ciudadana el 26 de marzo. Lo que vamos a hacer ahora, lo que tenemos que cambiar es el Código Electoral de tal suerte que podamos darle al IEDF la capacidad para poder capacitar a los ciudadanos, evaluar su funcionamiento e, inclusive, estamos pensando en la posibilidad de que cambie de nombre, y acabe llamándose Instituto de Participación Ciudadana y Electoral del Distrito Federal.
P.- La presidenta del Instituto ha dicho ya que no tienen capacidad, ¿cómo se va a resolver esto?
AO.- Se la vamos a dar por ley.
P.- Recursos y todo lo que ellos han argumentado que los imposibilita: recursos humanos, materiales y económicos…
AO.- Le vamos a dar los recursos económicos y la capacidad legal. En cuanto a recursos humanos, ya le dijimos al Instituto Electoral del Distrito Federal que nuestra concepción es que contrate a las instituciones de educación superior y a ONG´S para que realicen la parte operativa de la capacitación de los comités ciudadanos de las colonias.
P.- Estas facultades, ¿cuándo se las darán, en septiembre próximo?
AO.- Estamos pensando muchos de nosotros en trabajar muy fuertemente en la Comisión de Asuntos Político Electorales para cambiar el Código Electoral en mayo o en junio, convocar a un periodo extraordinario, para que podamos cambiar la naturaleza del IEDF desde este verano, de tal suerte que esté facultado para que el 24 de octubre, cuando sean las elecciones de los comités ciudadanos, y a partir de ese día puedan capacitar a los ciudadanos muy rápidamente de tal suerte que puedan participar en la planeación, en el presupuesto y en la planeación del presupuesto de 2011.
P.- El 1 de diciembre toman posesión estos comités, ¿les dará tiempo de hacer sus propuestas?
AO.- La verdad es que desde el 24 de octubre, en la medida en que los comités no estén impugnados, vamos empezar a trabajar con ellos para que puedan participar en el presupuesto participativo.
P.- Aprobaron ayer la Ley de Participación Ciudadana, ¿cuál sería el balance?
AO.- Es un éxito para la izquierda de la Ciudad Capital. Y creo que es un éxito para la izquierda de la Ciudad Capital porque realmente logramos, por unanimidad tanto en lo general como en lo particular, que tanto el PRI como el PAN y el verde aceptaran que necesitamos abrir un segundo conducto de participación de la ciudadanía además de los partidos. Y es un conducto distinto a la ley que existía porque permite el presupuesto participativo que no permitía la ley vigente, es decir, permite que los ciudadanos, desde este año, le metan el diente hasta el 3 por ciento del presupuesto total de las delegaciones para que decidan los ciudadanos qué es lo que quieren en términos de obras, de seguridad pública, de servicios y puedan efectivamente darse cuenta que sus decisiones son vinculatorias para los órganos de gobierno.
P.- Por qué al 3 por ciento, le bajaron del 5. Se proponía de entre 3 y 5, ¿por qué bajarlo?, ¿quién decidió?
AO.- Fue una negociación con el gobierno central, es decir, el gobierno central no quería que hubiera un porcentaje tan elevado en términos del presupuesto participativo, alegando que en las condiciones actuales y las del año próximo, la crisis económica reduciría el presupuesto general y que era una cantidad muy importante. Aún así, pienso que es una cantidad muy importante. Le voy a poner el ejemplo de 3 por ciento para delegaciones con poco presupuesto como Cuajimalpa o Milpa Alta, sus presupuestos son de 700, 800 millones de pesos al año. 3 por ciento, estamos hablando de entre 20 y 30 millones de pesos que están en manos de los ciudadanos. Y delegaciones muy grandes, como Iztapalapa, ese monto llega a ser de 90 millones de pesos. Sí estamos hablando de un monto importante.
El segundo aspecto que pensamos que es trascendental en la ley que aprobamos por unanimidad el día de ayer, es la capacitación de los ciudadanos. En la ley anterior había once instrumentos de participación ciudadana, pero no había capacitación para los ciudadanos, de tal suerte que pudieran hacer uso de esos instrumentos. Ahora, sí va a haber esa capacitación por ley.
P.- Pero pierden los ciudadanos en cuanto a desarrollo urbano, por lo que se aprobó ayer de desarrollo urbano…
AO.- Desgraciadamente no podemos lograr una victoria total pero vamos caminando. Ya logramos hoy la Ley de Participación Ciudadana y, año con año, trataremos de hacer que los ciudadanos puedan participar cada vez más en desarrollo urbano, en establecimientos mercantiles, etcétera.
P.- Respecto a la diferencia de ayer respecto al Consejo de Participación Ciudadana y el IEDF, ¿qué pasó, por qué el desacuerdo?
AO.- El problema fue la incapacidad para los funcionarios del gobierno del Distrito Federal encargados de participación ciudadana para hacernos llegar a tiempo su propuesta del Consejo de Participación Ciudadana. Desde enero estamos trabajando y nos hicieron llegar su propuesta hasta las 7 de la noche de este lunes y no hubo la posibilidad de consensuar con los partidos de oposición, que leyeron que la señal del Consejo como si fuera un instrumento en manos del jefe de gobierno para “endoctrinar”, así fueron sus palabras, “endoctrinar” a la ciudadanía, por eso es que se regresó al IEDF que fue la propuesta original del Partido del Trabajo en el dictamen que aprobamos por unanimidad al interior de la Comisión de Participación Ciudadana el 26 de marzo. Lo que vamos a hacer ahora, lo que tenemos que cambiar es el Código Electoral de tal suerte que podamos darle al IEDF la capacidad para poder capacitar a los ciudadanos, evaluar su funcionamiento e, inclusive, estamos pensando en la posibilidad de que cambie de nombre, y acabe llamándose Instituto de Participación Ciudadana y Electoral del Distrito Federal.
P.- La presidenta del Instituto ha dicho ya que no tienen capacidad, ¿cómo se va a resolver esto?
AO.- Se la vamos a dar por ley.
P.- Recursos y todo lo que ellos han argumentado que los imposibilita: recursos humanos, materiales y económicos…
AO.- Le vamos a dar los recursos económicos y la capacidad legal. En cuanto a recursos humanos, ya le dijimos al Instituto Electoral del Distrito Federal que nuestra concepción es que contrate a las instituciones de educación superior y a ONG´S para que realicen la parte operativa de la capacitación de los comités ciudadanos de las colonias.
P.- Estas facultades, ¿cuándo se las darán, en septiembre próximo?
AO.- Estamos pensando muchos de nosotros en trabajar muy fuertemente en la Comisión de Asuntos Político Electorales para cambiar el Código Electoral en mayo o en junio, convocar a un periodo extraordinario, para que podamos cambiar la naturaleza del IEDF desde este verano, de tal suerte que esté facultado para que el 24 de octubre, cuando sean las elecciones de los comités ciudadanos, y a partir de ese día puedan capacitar a los ciudadanos muy rápidamente de tal suerte que puedan participar en la planeación, en el presupuesto y en la planeación del presupuesto de 2011.
P.- El 1 de diciembre toman posesión estos comités, ¿les dará tiempo de hacer sus propuestas?
AO.- La verdad es que desde el 24 de octubre, en la medida en que los comités no estén impugnados, vamos empezar a trabajar con ellos para que puedan participar en el presupuesto participativo.
Nueva ley de participación ciudadana
El Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal amplió las facultades de los ciudadanos para trabajar coordinadamente con las autoridades y lograr beneficios en sus colonias, a través de las reformas a la Ley de Participación Ciudadana aprobadas por unanimidad en lo general con 56 votos y en lo particular con 58 votos.
La presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana, Lizbeth Rosas Montero, afirmó que las reformas tienen como característica ser progresiva en su carácter vinculante en cuanto a las decisiones de la ciudadanía.
Además habrá un “presupuesto participativo” para que un porcentaje del gasto de las delegaciones lo decidan las propias comunidades a través de un proceso de capacitación y educación, que fortalecerá no sólo la legitimidad de las acciones de gobierno, sino la propia ciudadanía.
En cuanto a los comités ciudadanos, resaltó que además de darles mayores facultades, aclaran y especifican los mecanismos para que puedan ser electos y representen un ámbito mucho más definido por su identidad y cultura.
“Una mención aparte merece la inclusión de nuestros pueblos originarios en esta ley, que permite visibilizar nuestra raíz más profunda y también ejercer sus derechos políticos milenariamente negados a nuestros hermanos”, sostuvo la legisladora.
Con diversas modificaciones, los diputados locales acordaron que la elección de Comités Ciudadanos y Consejos de los pueblos se realice por colonia el domingo 24 de octubre, por voto universal, libre, directo y secreto.
Los Comités Ciudadanos se conformarán con nueve integrantes: cinco de la planilla ganadora, tres de la planilla que obtenga la primera minoría y uno más de la planilla que obtenga la segunda minoría, mismos que iniciarán sus funciones el 1 de diciembre de este año.
También se obliga a la ALDF a prever en el Decreto de Presupuesto de Egresos el monto anual de recursos, que como parte del presupuesto de las delegaciones, se destine para que los ciudadanos decidan sobre su aplicación en las colonias correspondientes, como mínimo uno por ciento y máximo tres por ciento del presupuesto anual de las demarcaciones.
En cuanto al porcentaje de firmas necesarias para solicitar un plebiscito, referéndum o presentar una iniciativa popular, los legisladores aprobaron bajarlo de 0.5 a 0.4 de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, al equivalente al 10 por ciento de los Comités Ciudadanos o al menos ocho de los Consejos Ciudadanos Delegacionales.
Asimismo los diputados aprobaron que las diferencias que se susciten al interior y entre los Comités Ciudadanos se atenderán y resolverán en primera instancia por sus integrantes y en segundo lugar por el Instituto Electoral del Distrito Federal
La presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana, Lizbeth Rosas Montero, afirmó que las reformas tienen como característica ser progresiva en su carácter vinculante en cuanto a las decisiones de la ciudadanía.
Además habrá un “presupuesto participativo” para que un porcentaje del gasto de las delegaciones lo decidan las propias comunidades a través de un proceso de capacitación y educación, que fortalecerá no sólo la legitimidad de las acciones de gobierno, sino la propia ciudadanía.
En cuanto a los comités ciudadanos, resaltó que además de darles mayores facultades, aclaran y especifican los mecanismos para que puedan ser electos y representen un ámbito mucho más definido por su identidad y cultura.
“Una mención aparte merece la inclusión de nuestros pueblos originarios en esta ley, que permite visibilizar nuestra raíz más profunda y también ejercer sus derechos políticos milenariamente negados a nuestros hermanos”, sostuvo la legisladora.
Con diversas modificaciones, los diputados locales acordaron que la elección de Comités Ciudadanos y Consejos de los pueblos se realice por colonia el domingo 24 de octubre, por voto universal, libre, directo y secreto.
Los Comités Ciudadanos se conformarán con nueve integrantes: cinco de la planilla ganadora, tres de la planilla que obtenga la primera minoría y uno más de la planilla que obtenga la segunda minoría, mismos que iniciarán sus funciones el 1 de diciembre de este año.
También se obliga a la ALDF a prever en el Decreto de Presupuesto de Egresos el monto anual de recursos, que como parte del presupuesto de las delegaciones, se destine para que los ciudadanos decidan sobre su aplicación en las colonias correspondientes, como mínimo uno por ciento y máximo tres por ciento del presupuesto anual de las demarcaciones.
En cuanto al porcentaje de firmas necesarias para solicitar un plebiscito, referéndum o presentar una iniciativa popular, los legisladores aprobaron bajarlo de 0.5 a 0.4 de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, al equivalente al 10 por ciento de los Comités Ciudadanos o al menos ocho de los Consejos Ciudadanos Delegacionales.
Asimismo los diputados aprobaron que las diferencias que se susciten al interior y entre los Comités Ciudadanos se atenderán y resolverán en primera instancia por sus integrantes y en segundo lugar por el Instituto Electoral del Distrito Federal
lunes, 26 de abril de 2010
Temen incomprensión de ampliación de horarios
Entrevista a la diputada Claudia Elena Águila, de la Gustavo A. Madero, sobre la ampliación de horarios en antros.
P.- ¿La ampliación de los horarios no incrementará la violencia y los accidentes en el Distrito Federal?
R.- Es probable porque la Secretaría de Salud del Distrito Federal tiene algunas estadísticas, donde indica que hubo la reducción de accidentes y muertes de jóvenes, a partir de que se estableció la reducción de horarios, pero ahora se trata de que haya garantías mayores en seguridad y además que el programa de alcoholímetro siga vigente y con estas medidas alternas que se tomen esperaremos que no resulte contraproducente para los jóvenes.
P.- Cuáles son las principales diferencias, tengo entendido que en las comisiones unidas se aprobó en lo general.
R.- El Dictamen de reformas a la Ley de Establecimientos Mercantiles es mucho más amplio, no es únicamente aprobar la ampliación de horarios en antros en antros, bares, discotecas o cantinas, aunque ese es el gran debate entre los diputados y la sociedad, porque se trata de beneficiar a la sociedad, porque realmente no debe ser un tema que implique o afecte a la sociedad entera, porque hay que ver qué porcentaje es la gente que acude a los antros, es mínima, son muy pocos los ciudadanos que acuden a este tipo de lugares, entonces la Ley de Establecimientos Mercantiles implica en el fondo mucho más, que es, apoyar la apertura rápida de negocios, para evitarle tanto trámite a la gente, se hace mucho más, se fomenta la economía, detona la economía, y se establece algo que se llama la afirmativa ficta, que se va a aplicar en cuanto en la autoridad nos da respuesta a los ciudadanos que soliciten su permiso para su negocio, comercio, para su empresa, entonces se aplica la afirmativa ficta, esto es, que en un término de determinado de días no se dé respuesta o no se conteste, entonces se da por aprobado, se aplica a favor de la gente.
P.- ¿Cuáles diferencias en cuanto a la ampliación de los horarios?
R.- Originalmente el PT fue el partido que promovió esta ampliación de horarios, porque el presidente de la Comisión de Fomento, que es del Partido del Trabajo, fue el que promovió la ampliación de horarios, apoyado por varias fracciones parlamentarias, entre ellas el PAN en su momento, y la fracción del PRD que es muy amplia sí hay diferentes puntos de vista, algunos apoyan como se pudo ver en la aprobación del Dictamen en las Comisiones Unidas, y otros nos reservamos nuestro voto en contra, porque pensamos que es delicado el tema, aunque pensamos que no es lo fundamental. Lo demás de la Ley es lo importante, como el apoyar que la gente pueda abrir rápido sus negocios, que no haya tanta tramitología, que haya más eficiencia en el trámite administrativo, que la gente tenga incentivos para que quiera invertir en la Ciudad de México y tener más empleos para la gente, eso es lo más importante.
Dentro de la parte de los establecimientos que venden alcohol se pretendía que en la ley se permitiera la venta por 24 horas en envase cerrado y eso era propiciar el problema del alcoholismo, pero afortunadamente eso no se aprobó, y no se va a poder vender alcohol las 24 horas,
P.- ¿Cuáles son las principales medidas de seguridad que se piensan reforzar?
R.- Evidentemente el alcoholímetro, que ha funcionado muy bien, no se pude retroceder en ese programa. La otra parte, sería la de implementar el transporte seguro para la gente que sale de ese tipo de establecimientos, donde haya taxis seguros, a lo mejor se pudiera implementar transporte colectivo como un camión que pudieran trasladar a la gente para que no use su automóvil.
P.- Con los índices de violencia que se han registrado en la Ciudad de México, no cree que esto no contribuya a incrementar más la violencia?
R.- En lo personal no creo que haya tanta violencia en la ciudad, es una ciudad pacífica, habrá que compararla con respecto al número de habitantes que hay aquí, pero no puede haber comparación con la violencia que hay en otros estados y del país, es una ciudad tranquila, uno puede transitar tranquilamente, creo que ese no es el tama en este caso.
P.- ¿Cómo ve venir la discusión del Dictamen, cree que se vaya a modificar?
R.- Sí, tiene que ser algo complementario para que lo aprobemos con esa garantía y esa seguridad que hacemos algo por el bien de los ciudadanos, porque ese es a final de cuentas nuestro objetivo, legislar a favor de la mayoría de los ciudadanos.
P.- ¿Hubo presiones de parte de los empresarios?
R.- Realmente hubo movilizaciones de muchos dueños o personal, incluso, que trabaja en este tipo de lugares, pero esa un fue la razón por la cual se aprobó el dictamen, sino que se escuchó a la Secretaría de Salud, a los jóvenes, a los antreros, hubo foros para poder determinar finalmente la ampliación de horarios, pero no es lo fundamental de la ley de Establecimientos Mercantiles.
P.- ¿Cree usted que con esta ley se recogió la opinión ciudadana, no les preocupa el rechazo que pueda generar entre la población?.
R.- En lo particular, y hablo a título personal, como legisladora, a mi si me preocupa que haya una mala lectura de la sociedad y se piense que se quiso favorecer solamente a un pequeño porcentaje que sale a divertirse en las noches, ese no debe ser el tema, por eso debe quedar claro que la Ley de Establecimientos Mercantiles no sólo implica la amplñiación de horarios, que eso es lo que se ha tomado mediaticamente, pero francamente es más amplio, se trabajó mucho, diputados y asesores, para favorecer la economía de la sociedad, de los que quieren invertir en esta ciudad, para que se les facilite sus trámites y haya mayor empleo y entonces cumpla su función la ley.
P.- ¿La ampliación de los horarios no incrementará la violencia y los accidentes en el Distrito Federal?
R.- Es probable porque la Secretaría de Salud del Distrito Federal tiene algunas estadísticas, donde indica que hubo la reducción de accidentes y muertes de jóvenes, a partir de que se estableció la reducción de horarios, pero ahora se trata de que haya garantías mayores en seguridad y además que el programa de alcoholímetro siga vigente y con estas medidas alternas que se tomen esperaremos que no resulte contraproducente para los jóvenes.
P.- Cuáles son las principales diferencias, tengo entendido que en las comisiones unidas se aprobó en lo general.
R.- El Dictamen de reformas a la Ley de Establecimientos Mercantiles es mucho más amplio, no es únicamente aprobar la ampliación de horarios en antros en antros, bares, discotecas o cantinas, aunque ese es el gran debate entre los diputados y la sociedad, porque se trata de beneficiar a la sociedad, porque realmente no debe ser un tema que implique o afecte a la sociedad entera, porque hay que ver qué porcentaje es la gente que acude a los antros, es mínima, son muy pocos los ciudadanos que acuden a este tipo de lugares, entonces la Ley de Establecimientos Mercantiles implica en el fondo mucho más, que es, apoyar la apertura rápida de negocios, para evitarle tanto trámite a la gente, se hace mucho más, se fomenta la economía, detona la economía, y se establece algo que se llama la afirmativa ficta, que se va a aplicar en cuanto en la autoridad nos da respuesta a los ciudadanos que soliciten su permiso para su negocio, comercio, para su empresa, entonces se aplica la afirmativa ficta, esto es, que en un término de determinado de días no se dé respuesta o no se conteste, entonces se da por aprobado, se aplica a favor de la gente.
P.- ¿Cuáles diferencias en cuanto a la ampliación de los horarios?
R.- Originalmente el PT fue el partido que promovió esta ampliación de horarios, porque el presidente de la Comisión de Fomento, que es del Partido del Trabajo, fue el que promovió la ampliación de horarios, apoyado por varias fracciones parlamentarias, entre ellas el PAN en su momento, y la fracción del PRD que es muy amplia sí hay diferentes puntos de vista, algunos apoyan como se pudo ver en la aprobación del Dictamen en las Comisiones Unidas, y otros nos reservamos nuestro voto en contra, porque pensamos que es delicado el tema, aunque pensamos que no es lo fundamental. Lo demás de la Ley es lo importante, como el apoyar que la gente pueda abrir rápido sus negocios, que no haya tanta tramitología, que haya más eficiencia en el trámite administrativo, que la gente tenga incentivos para que quiera invertir en la Ciudad de México y tener más empleos para la gente, eso es lo más importante.
Dentro de la parte de los establecimientos que venden alcohol se pretendía que en la ley se permitiera la venta por 24 horas en envase cerrado y eso era propiciar el problema del alcoholismo, pero afortunadamente eso no se aprobó, y no se va a poder vender alcohol las 24 horas,
P.- ¿Cuáles son las principales medidas de seguridad que se piensan reforzar?
R.- Evidentemente el alcoholímetro, que ha funcionado muy bien, no se pude retroceder en ese programa. La otra parte, sería la de implementar el transporte seguro para la gente que sale de ese tipo de establecimientos, donde haya taxis seguros, a lo mejor se pudiera implementar transporte colectivo como un camión que pudieran trasladar a la gente para que no use su automóvil.
P.- Con los índices de violencia que se han registrado en la Ciudad de México, no cree que esto no contribuya a incrementar más la violencia?
R.- En lo personal no creo que haya tanta violencia en la ciudad, es una ciudad pacífica, habrá que compararla con respecto al número de habitantes que hay aquí, pero no puede haber comparación con la violencia que hay en otros estados y del país, es una ciudad tranquila, uno puede transitar tranquilamente, creo que ese no es el tama en este caso.
P.- ¿Cómo ve venir la discusión del Dictamen, cree que se vaya a modificar?
R.- Sí, tiene que ser algo complementario para que lo aprobemos con esa garantía y esa seguridad que hacemos algo por el bien de los ciudadanos, porque ese es a final de cuentas nuestro objetivo, legislar a favor de la mayoría de los ciudadanos.
P.- ¿Hubo presiones de parte de los empresarios?
R.- Realmente hubo movilizaciones de muchos dueños o personal, incluso, que trabaja en este tipo de lugares, pero esa un fue la razón por la cual se aprobó el dictamen, sino que se escuchó a la Secretaría de Salud, a los jóvenes, a los antreros, hubo foros para poder determinar finalmente la ampliación de horarios, pero no es lo fundamental de la ley de Establecimientos Mercantiles.
P.- ¿Cree usted que con esta ley se recogió la opinión ciudadana, no les preocupa el rechazo que pueda generar entre la población?.
R.- En lo particular, y hablo a título personal, como legisladora, a mi si me preocupa que haya una mala lectura de la sociedad y se piense que se quiso favorecer solamente a un pequeño porcentaje que sale a divertirse en las noches, ese no debe ser el tema, por eso debe quedar claro que la Ley de Establecimientos Mercantiles no sólo implica la amplñiación de horarios, que eso es lo que se ha tomado mediaticamente, pero francamente es más amplio, se trabajó mucho, diputados y asesores, para favorecer la economía de la sociedad, de los que quieren invertir en esta ciudad, para que se les facilite sus trámites y haya mayor empleo y entonces cumpla su función la ley.
Propone mayoría ampliación en antros
El presidente de la Comisión de Fomento Económico de la Asamblea Legislativa, José Alberto Benavides Castañeda del PT aseguró que: “El artículo 27 que propone ampliar el horario no se votó aislado. Se acompaña de todo un articulado de obligaciones para los propietarios de estos establecimientos, las autoridades y los usuarios, donde se les hace corresponsables de garantizar el desarrollo de una vida nocturna sana y segura”. Precisó que la votación en comisiones unidas de Fomento Económico y Administración Pública Local por ampliar el horario en establecimientos de impacto zonal se da acompañada de la obligación de instrumentar un programa muy completo para disuadir la conducción de automotores bajo el influjo del alcohol y medidas de seguridad en cada uno de los centros de entretenimiento nocturno que disminuyen al mínimo los riesgos en el Distrito Federal por tener una vida nocturna como la de cualquier gran ciudad del mundo.
La primer medida, precisó, es que la ampliación se hará en zonas turísticas y comerciales, protegiendo las de uso habitacional. Cada establecimiento deberá contar con detectores de metales tipo arco o portátiles, videocámaras conectadas a la Secretaría de Seguridad Pública local, personal de seguridad femenino y masculino certificado por la misma dependencia y por el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.
El dictamen aprobado obliga a los establecimientos a participar con las autoridades en programas conjuntos para disuadir el uso de vehículos automotores bajo el influjo del alcohol. “El artículo cuarto contiene medidas que obligan a las secretarías de Transporte, Seguridad Pública, a la Consejería Jurídica y a los empresarios a instrumentar acciones que van más allá de aplicar el programa del alcoholímetro, o colocar uno de estos dispositivos en cada centro nocturno. Es mucho más completo lo que plantea el dictamen aprobado”.
Benavides Castañeda citó las fracciones 10 y 11 de dicho artículo, que establecen implementar transporte público colectivo en horario nocturno, el programa de taxi seguro y campañas masivas acerca de los riesgos por el consumo excesivo de alcohol y la conducción de automotores bajo su influjo. “Dicha campaña estará enfocada a disminuir el consumo de alcohol en general, especialmente entre los jóvenes. Los empresarios estarán obligados a promoverlas entre sus clientes”.
El dictamen incluye un transitorio que da un plazo de 60 días a partir de la entrada en vigor de la ley para que autoridades y establecimientos mercantiles en general implementen las nuevas medidas.
La multas por ingresar falsedad de datos al sistema de apertura de negocios, será de mil a 3 mil días de salario mínimo para los establecimientos de bajo impacto; para los de impacto vecinal de 5 mil a 15 mil días, y a los de impacto zonal de 15 mil a 25 mil días de salario mínimo, además que se dará aviso al Ministerio Público en los tres casos por el delito de falsedad de declaraciones.
“Ayer aprobamos un dictamen a favor del crecimiento económico del Distrito Federal, de la apertura de negocios, de la creación de empleos, de una vida nocturna sana y segura; es un dictamen que estoy seguro pueden avalar con confianza todas las fracciones parlamentarias representadas en la Asamblea”, afirmó por último el diputado Benavides Castañeda.
La primer medida, precisó, es que la ampliación se hará en zonas turísticas y comerciales, protegiendo las de uso habitacional. Cada establecimiento deberá contar con detectores de metales tipo arco o portátiles, videocámaras conectadas a la Secretaría de Seguridad Pública local, personal de seguridad femenino y masculino certificado por la misma dependencia y por el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal.
El dictamen aprobado obliga a los establecimientos a participar con las autoridades en programas conjuntos para disuadir el uso de vehículos automotores bajo el influjo del alcohol. “El artículo cuarto contiene medidas que obligan a las secretarías de Transporte, Seguridad Pública, a la Consejería Jurídica y a los empresarios a instrumentar acciones que van más allá de aplicar el programa del alcoholímetro, o colocar uno de estos dispositivos en cada centro nocturno. Es mucho más completo lo que plantea el dictamen aprobado”.
Benavides Castañeda citó las fracciones 10 y 11 de dicho artículo, que establecen implementar transporte público colectivo en horario nocturno, el programa de taxi seguro y campañas masivas acerca de los riesgos por el consumo excesivo de alcohol y la conducción de automotores bajo su influjo. “Dicha campaña estará enfocada a disminuir el consumo de alcohol en general, especialmente entre los jóvenes. Los empresarios estarán obligados a promoverlas entre sus clientes”.
El dictamen incluye un transitorio que da un plazo de 60 días a partir de la entrada en vigor de la ley para que autoridades y establecimientos mercantiles en general implementen las nuevas medidas.
La multas por ingresar falsedad de datos al sistema de apertura de negocios, será de mil a 3 mil días de salario mínimo para los establecimientos de bajo impacto; para los de impacto vecinal de 5 mil a 15 mil días, y a los de impacto zonal de 15 mil a 25 mil días de salario mínimo, además que se dará aviso al Ministerio Público en los tres casos por el delito de falsedad de declaraciones.
“Ayer aprobamos un dictamen a favor del crecimiento económico del Distrito Federal, de la apertura de negocios, de la creación de empleos, de una vida nocturna sana y segura; es un dictamen que estoy seguro pueden avalar con confianza todas las fracciones parlamentarias representadas en la Asamblea”, afirmó por último el diputado Benavides Castañeda.
jueves, 22 de abril de 2010
Propone PRD, también, observatorio ciudadano
“La Asamblea Legislativa del Distrito Federal está en las condiciones para poder contar con un órgano de carácter ciudadano que evalúe el trabajo de los legisladores, en términos de eficiencia y productividad, sostuvo el diputado local del Partido de la Revolución Democrática, Víctor Hugo Romo Guerra, al dar a conocer su propuesta para la creación del Observatorio Ciudadano en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Romo Guerra dijo que “dicho Observatorio Ciudadano estaría representado, como su nombre lo dice, por ciudadanos probos y reconocidos que genere un mecanismo para evaluar el trabajo legislativo, dándole certeza a la población sobre la asistencia de los legisladores al recinto, cuántos puntos de acuerdo e iniciativas generan, con que frecuencia atienden en sus módulos”.
El legislador agregó que “es necesario que los ciudadanos sepan qué legislador realmente está desempeñando su labor en los términos que señala la ley y si atienden sus demandas, es una manera de buscar los legisladores estén al día con la comunidad que voto por ella o él. Además de que cabe recordar que los ciudadanos son nuestros jefes y tenemos que rendir cuentas a ellos, no al revés”.
Cabe destacar que el trabajo de los legisladores está mal medido, esto es sólo uno de los motivos por lo que es necesario crear un instrumento que mida el trabajo de los legisladores.
Acerca de la percepción que tiene los ciudadanos respecto a sus legisladores Romo dijo: “desgraciadamente para los legisladores, su trabajo se nota muy poco; las Leyes que ellos proponen y acuerdan, no se pueden ver, oír o tocar; y para muchos son tan sólo palabras, meros símbolos sobre un papel: no son tangibles, son pura esencia”.
Por el contrario, las obras del Ejecutivo (presidente de la República, Jefe de Gobierno, gobernadores, jefes delegacionales y presidentes municipales) sí son asuntos concretos: un puente, un camino, una escuela, etc., son realizaciones que se pueden ver y tocar y tienen, por ello, mayor presencia en la percepción de la población.
Gran parte de la responsabilidad de que el trabajo legislativo no sea conocido ni reconocido por la población recae en los mismos legisladores, ya que son ellos quienes no establecen canales de comunicación con sus representados.
Romo añadió: “consideramos que para sostener e incrementar la transparencia que debe caracterizar la actuación de los Diputados, se deberá convocar a un grupo de personas, de diferentes condiciones socio-económicas, sexo y profesiones u oficios, para conformar un Observatorio Ciudadano para la Productividad y Eficiencia Parlamentaria de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que habrá de dar seguimiento a las actuaciones de todos y cada uno de los Diputados que conformamos esta V Legislatura”.
Respeto al funcionamiento del Observatorio Ciudadano, el legislador del sol azteca dijo que sería un órgano independiente de análisis y participación ciudadana en materia de gestión y respuesta legislativa.
Además de que recibiría cada cierto periodo de tiempo un informe pormenorizado de toda la actividad de la Asamblea Legislativa, tanto las propuestas legislativas de los diputados miembros de la Asamblea, como comparecencias, dictámenes, acuerdos, gestiones y demás disposiciones de este órgano colegiado.
Finalmente Romo Guerra dijo que “una vez constituido, este Observatorio Ciudadano deberá ser reglamentado, de manera que su actuación sea parcial y objetiva y no se preste a manipulaciones por parte de grupos o ciudadanos, de cualquier carácter, político, social o económico”.
Romo Guerra dijo que “dicho Observatorio Ciudadano estaría representado, como su nombre lo dice, por ciudadanos probos y reconocidos que genere un mecanismo para evaluar el trabajo legislativo, dándole certeza a la población sobre la asistencia de los legisladores al recinto, cuántos puntos de acuerdo e iniciativas generan, con que frecuencia atienden en sus módulos”.
El legislador agregó que “es necesario que los ciudadanos sepan qué legislador realmente está desempeñando su labor en los términos que señala la ley y si atienden sus demandas, es una manera de buscar los legisladores estén al día con la comunidad que voto por ella o él. Además de que cabe recordar que los ciudadanos son nuestros jefes y tenemos que rendir cuentas a ellos, no al revés”.
Cabe destacar que el trabajo de los legisladores está mal medido, esto es sólo uno de los motivos por lo que es necesario crear un instrumento que mida el trabajo de los legisladores.
Acerca de la percepción que tiene los ciudadanos respecto a sus legisladores Romo dijo: “desgraciadamente para los legisladores, su trabajo se nota muy poco; las Leyes que ellos proponen y acuerdan, no se pueden ver, oír o tocar; y para muchos son tan sólo palabras, meros símbolos sobre un papel: no son tangibles, son pura esencia”.
Por el contrario, las obras del Ejecutivo (presidente de la República, Jefe de Gobierno, gobernadores, jefes delegacionales y presidentes municipales) sí son asuntos concretos: un puente, un camino, una escuela, etc., son realizaciones que se pueden ver y tocar y tienen, por ello, mayor presencia en la percepción de la población.
Gran parte de la responsabilidad de que el trabajo legislativo no sea conocido ni reconocido por la población recae en los mismos legisladores, ya que son ellos quienes no establecen canales de comunicación con sus representados.
Romo añadió: “consideramos que para sostener e incrementar la transparencia que debe caracterizar la actuación de los Diputados, se deberá convocar a un grupo de personas, de diferentes condiciones socio-económicas, sexo y profesiones u oficios, para conformar un Observatorio Ciudadano para la Productividad y Eficiencia Parlamentaria de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que habrá de dar seguimiento a las actuaciones de todos y cada uno de los Diputados que conformamos esta V Legislatura”.
Respeto al funcionamiento del Observatorio Ciudadano, el legislador del sol azteca dijo que sería un órgano independiente de análisis y participación ciudadana en materia de gestión y respuesta legislativa.
Además de que recibiría cada cierto periodo de tiempo un informe pormenorizado de toda la actividad de la Asamblea Legislativa, tanto las propuestas legislativas de los diputados miembros de la Asamblea, como comparecencias, dictámenes, acuerdos, gestiones y demás disposiciones de este órgano colegiado.
Finalmente Romo Guerra dijo que “una vez constituido, este Observatorio Ciudadano deberá ser reglamentado, de manera que su actuación sea parcial y objetiva y no se preste a manipulaciones por parte de grupos o ciudadanos, de cualquier carácter, político, social o económico”.
miércoles, 21 de abril de 2010
Plan de austeridad en la ALDF
En septiembre de 2009, la coordinadora de la fracción del PRD, Alejandra Barrales aseguró que los legisladores del PRD propondrían, al iniciar la V Legislatura de la ALDF, un plan de austeridad para la Asamblea legislativa del D.F.
El plan, llamado "Programa de Austeridad y Racionalidad (PAR) 2010", es el siguiente:
Programa de Austeridad y Racionalidad (PAR) 2010
“El PAR 2010 da cumplimiento a lo dispuesto por el artículo séptimo transitorio de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficientes, en él se contemplan medidas de austeridad y racionalidad aplicables durante el ejercicio presupuestal vigente y a las que deberán sujetarse todas la áreas de la V Legislatura de la ALDF. El programa consta de cuatro apartados":
I. Servicios Personales
1. La estructura orgánica de las unidades administrativas no sufrirá modificaciones que impliquen la contratación de más personal, salvo las Unidades de nueva creación previo acuerdo de las instancias correspondientes.
2. Los servidores públicos de mando superior no recibirán incremento salarial en 2010.
3. Los servidores públicos de mandos medios y superiores, no recibirán bonos adicionales a su salario.
4. En caso de honorarios y asesorías, sólo se autorizará su contratación, siempre y cuando estén relacionados con el desarrollo de actividades legislativas.
5. Se promoverán convenios con universidades para que sus estudiantes presten su servicio social y prácticas profesionales en este órgano legislativo, generando un circulo virtuoso de capacitación entre los prestadores y el personal de la ALDF.
6. Las dietas percibidas por los diputados y diputadas no tendrán incremento durante 2010.
7. Los diputados y diputadas no contaran con seguro de gastos médicos contratados con cargo al presupuesto de la ALDF.
8. Los diputados y diputadas no podrán realizar viajes al extranjero con cargo al presupuesto de la ALDF.
II.- Materiales y suministros
1. Alimentación de personas: los gastos que se realicen por los servidores públicos se sujetarán única y exclusivamente a cubrir necesidades del servicio.
2. En cuanto a la adquisición de materiales y artículos para cubrir las necesidades legislativas y administrativas en la ALOF, deberá cumplirse con lo previsto en el programa anual de adquisiciones a efecto de realizar los procedimientos de compras en base a lo establecido en las Normas aplicables.
3. Instalar sistemas de control de almacenes e inventarios de bienes adquiridos, mediante los cuales se racionalice el uso y consumo de los mismos, además de realizar dos veces al año los recuentos físicos para verificar que las adquisiciones, recepción de bienes, ingresos al almacén, consumos y existencias, se apeguen a los principios de austeridad y racionalidad que se pretende.
4. Se reducirán y controlarán las asignaciones para el consumo de combustibles de todo el parque vehicular de la ALOF.
5. No se adquirirán vehículos para los diputados y diputadas con cargo al presupuesto de la ALDF.
III.- Servicios generales
1. La ALDF establecerá programas que fomenten el ahorro de: energía eléctrica, agua potable, fotocopiado, materiales de impresión, telefonía fija, artículos de oficina, consumibles informáticos, mantenimiento preventivo de equipo, así como el mantenimiento correctivo de mobiliario y equipo.
2. Conforme a los criterios de austeridad y racionalidad, se reducirán al mínimo indispensable los teléfonos celulares, los cuales tendrán un monto máximo fijo, en el caso de que los funcionarios rebasen el monto asignado, la diferencia la cubrirá invariablemente el servidor público.
3. Los contratos de arrendamiento se reducirán al mínimo indispensable, para tal efecto, se optimizaran los espacios físicos con que cuentan las instalaciones en función a las estructuras orgánicas y personal autorizado.
4. La contratación de asesorías, sólo se autorizará, si éstas se relacionan directamente al cumplimiento de las actividades legislativas y previa demostración de su necesidad.
5. Las actividades relacionadas con comunicación social, publicidad, propaganda y publicaciones, entre otras, que no estén directamente vinculadas con las actividades legislativas se suspenderán.
6. Las erogaciones por concepto de viáticos y pasajes, se reducirán al mínimo indispensable y se otorgarán sólo para el cumplimiento de las actividades sustantivas.
7. En cuanto al mantenimiento del parque vehicular, se elaborará un programa, donde se refleje el costo beneficio del servicio, en caso de que sea más oneroso el mantenimiento, se deberá dar de baja el bien y buscar su sustitución, con el propósito de no afectar el servicio a las áreas sustantivas de la ALDF.
8. En el caso de que se requiera contratar estudios e investigaciones estos deberán ser autorizados por la Comisión de Gobierno siempre y cuando sean estrictamente indispensables para el cumplimiento del trabajo legislativo.
9. Se reducirán al mínimo indispensable los gastos destinados a cubrir: ,congresos, convenciones, exposiciones, seminarios y espectáculos culturales que no tengan relación directa con las actividades legislativas.
10. Se valorará la cancelación de los servicios de seguridad y vigilancia externos.
IV. Mobiliario y equipo
1. En el caso de la adquisición de bienes muebles sólo se realizaran siempre y cuando se verifique la inexistencia en el almacén de los mismos.
2. Se restringe la adquisición de vehículos, sólo se podrán adquirir cuando se reponga el bien o el mantenimiento preventivo sea muy alto en proporción al valor del vehículo.
3. Se reducirá al mínimo indispensable la adquisición de equipo informático, la adquisición de este tipo de bienes responderá a los programas sustantivos de la institución y en todo momento se buscaran las mejores condiciones técnicas y económicas para su adquisición, en beneficio de la ALDF.
Consideraciones finales
- La correcta aplicación del PAR 2010 permitirá el uso racional de los recursos públicos de que dispone este órgano legislativo, además permitirá obtener ahorros significativos mismos que se destinaran a los programas encaminados a disminuir la desigualdad social en la población, generada por la crisis económica.
-El uso racional de los recursos, además de la austeridad y disciplina en el gasto, se deberá acompañar con acciones que faciliten el acceso a la información y a la transparencia, lo que permitirá generar las condiciones optimas para la rendición de cuentas de la ALDF a la ciudadanía .
- La Oficialía Mayor, la Tesorería y la Contraloría General, serán responsables, en el ámbito de sus respectivas competencias, de la adecuada y estricta aplicación, seguimiento, vigilancia y fiscalización del PAR 2010.
El plan, llamado "Programa de Austeridad y Racionalidad (PAR) 2010", es el siguiente:
Programa de Austeridad y Racionalidad (PAR) 2010
“El PAR 2010 da cumplimiento a lo dispuesto por el artículo séptimo transitorio de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficientes, en él se contemplan medidas de austeridad y racionalidad aplicables durante el ejercicio presupuestal vigente y a las que deberán sujetarse todas la áreas de la V Legislatura de la ALDF. El programa consta de cuatro apartados":
I. Servicios Personales
1. La estructura orgánica de las unidades administrativas no sufrirá modificaciones que impliquen la contratación de más personal, salvo las Unidades de nueva creación previo acuerdo de las instancias correspondientes.
2. Los servidores públicos de mando superior no recibirán incremento salarial en 2010.
3. Los servidores públicos de mandos medios y superiores, no recibirán bonos adicionales a su salario.
4. En caso de honorarios y asesorías, sólo se autorizará su contratación, siempre y cuando estén relacionados con el desarrollo de actividades legislativas.
5. Se promoverán convenios con universidades para que sus estudiantes presten su servicio social y prácticas profesionales en este órgano legislativo, generando un circulo virtuoso de capacitación entre los prestadores y el personal de la ALDF.
6. Las dietas percibidas por los diputados y diputadas no tendrán incremento durante 2010.
7. Los diputados y diputadas no contaran con seguro de gastos médicos contratados con cargo al presupuesto de la ALDF.
8. Los diputados y diputadas no podrán realizar viajes al extranjero con cargo al presupuesto de la ALDF.
II.- Materiales y suministros
1. Alimentación de personas: los gastos que se realicen por los servidores públicos se sujetarán única y exclusivamente a cubrir necesidades del servicio.
2. En cuanto a la adquisición de materiales y artículos para cubrir las necesidades legislativas y administrativas en la ALOF, deberá cumplirse con lo previsto en el programa anual de adquisiciones a efecto de realizar los procedimientos de compras en base a lo establecido en las Normas aplicables.
3. Instalar sistemas de control de almacenes e inventarios de bienes adquiridos, mediante los cuales se racionalice el uso y consumo de los mismos, además de realizar dos veces al año los recuentos físicos para verificar que las adquisiciones, recepción de bienes, ingresos al almacén, consumos y existencias, se apeguen a los principios de austeridad y racionalidad que se pretende.
4. Se reducirán y controlarán las asignaciones para el consumo de combustibles de todo el parque vehicular de la ALOF.
5. No se adquirirán vehículos para los diputados y diputadas con cargo al presupuesto de la ALDF.
III.- Servicios generales
1. La ALDF establecerá programas que fomenten el ahorro de: energía eléctrica, agua potable, fotocopiado, materiales de impresión, telefonía fija, artículos de oficina, consumibles informáticos, mantenimiento preventivo de equipo, así como el mantenimiento correctivo de mobiliario y equipo.
2. Conforme a los criterios de austeridad y racionalidad, se reducirán al mínimo indispensable los teléfonos celulares, los cuales tendrán un monto máximo fijo, en el caso de que los funcionarios rebasen el monto asignado, la diferencia la cubrirá invariablemente el servidor público.
3. Los contratos de arrendamiento se reducirán al mínimo indispensable, para tal efecto, se optimizaran los espacios físicos con que cuentan las instalaciones en función a las estructuras orgánicas y personal autorizado.
4. La contratación de asesorías, sólo se autorizará, si éstas se relacionan directamente al cumplimiento de las actividades legislativas y previa demostración de su necesidad.
5. Las actividades relacionadas con comunicación social, publicidad, propaganda y publicaciones, entre otras, que no estén directamente vinculadas con las actividades legislativas se suspenderán.
6. Las erogaciones por concepto de viáticos y pasajes, se reducirán al mínimo indispensable y se otorgarán sólo para el cumplimiento de las actividades sustantivas.
7. En cuanto al mantenimiento del parque vehicular, se elaborará un programa, donde se refleje el costo beneficio del servicio, en caso de que sea más oneroso el mantenimiento, se deberá dar de baja el bien y buscar su sustitución, con el propósito de no afectar el servicio a las áreas sustantivas de la ALDF.
8. En el caso de que se requiera contratar estudios e investigaciones estos deberán ser autorizados por la Comisión de Gobierno siempre y cuando sean estrictamente indispensables para el cumplimiento del trabajo legislativo.
9. Se reducirán al mínimo indispensable los gastos destinados a cubrir: ,congresos, convenciones, exposiciones, seminarios y espectáculos culturales que no tengan relación directa con las actividades legislativas.
10. Se valorará la cancelación de los servicios de seguridad y vigilancia externos.
IV. Mobiliario y equipo
1. En el caso de la adquisición de bienes muebles sólo se realizaran siempre y cuando se verifique la inexistencia en el almacén de los mismos.
2. Se restringe la adquisición de vehículos, sólo se podrán adquirir cuando se reponga el bien o el mantenimiento preventivo sea muy alto en proporción al valor del vehículo.
3. Se reducirá al mínimo indispensable la adquisición de equipo informático, la adquisición de este tipo de bienes responderá a los programas sustantivos de la institución y en todo momento se buscaran las mejores condiciones técnicas y económicas para su adquisición, en beneficio de la ALDF.
Consideraciones finales
- La correcta aplicación del PAR 2010 permitirá el uso racional de los recursos públicos de que dispone este órgano legislativo, además permitirá obtener ahorros significativos mismos que se destinaran a los programas encaminados a disminuir la desigualdad social en la población, generada por la crisis económica.
-El uso racional de los recursos, además de la austeridad y disciplina en el gasto, se deberá acompañar con acciones que faciliten el acceso a la información y a la transparencia, lo que permitirá generar las condiciones optimas para la rendición de cuentas de la ALDF a la ciudadanía .
- La Oficialía Mayor, la Tesorería y la Contraloría General, serán responsables, en el ámbito de sus respectivas competencias, de la adecuada y estricta aplicación, seguimiento, vigilancia y fiscalización del PAR 2010.
miércoles, 14 de abril de 2010
Dos habladores...
Los diputados Erasto Ensástiga Santiago, ex delegado en Iztacalco, y Víctor Varela López, indiciado por irrumpir en la sala del TEDF cuando el conflicto electoral en Iztapalapa (Juanito vs. Brugada), acaban de lucirse con una hablada presupuestal.
El 13 de abril, con bombo y platillo, el diputado y presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la ALDF, Erasto Ensástiga Santiago, dijo que:
"Los diputados de la Asamblea Legislativa renunciaron al Seguro de Gastos Médicos Mayores para disminuir las erogaciones realizadas durante 2010. La medida incluye a los servidores públicos de alto nivel".
Erasto Ensástiga Santiago dijo que "esta acción apoya los principios de austeridad y economía, acorde con la realidad económica que enfrenta la Ciudad de México". Señaló que la propuesta es del diputado Víctor Varela López, y que el argumento es que diputados y funcionarios de la Asamblea Legislativa "deben colaborar y trabajar para buscar la mejora de la economía, atención y servicios que ofrecen a los ciudadanos, a través de renunciar a servicios que se pueden pagar con los salarios propios”.
Pero, a los dos diputados se les olvida que esta medida se tomó desde el año pasado, cuando se planeó el Programa de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público (PAR) 2010. En el primer capítulo de dicho programa, "Servicios personales", se indica en su punto 7 que "Los diputados no contaran con seguro de gastos médicos contratados con cargo al presupuesto de la ALDF". En el punto 8, se indica también que "Los diputados no podrán realizar viajes al extranjero con cargo al presupuesto de la ALDF".
El 13 de abril, con bombo y platillo, el diputado y presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la ALDF, Erasto Ensástiga Santiago, dijo que:
"Los diputados de la Asamblea Legislativa renunciaron al Seguro de Gastos Médicos Mayores para disminuir las erogaciones realizadas durante 2010. La medida incluye a los servidores públicos de alto nivel".
Erasto Ensástiga Santiago dijo que "esta acción apoya los principios de austeridad y economía, acorde con la realidad económica que enfrenta la Ciudad de México". Señaló que la propuesta es del diputado Víctor Varela López, y que el argumento es que diputados y funcionarios de la Asamblea Legislativa "deben colaborar y trabajar para buscar la mejora de la economía, atención y servicios que ofrecen a los ciudadanos, a través de renunciar a servicios que se pueden pagar con los salarios propios”.
Pero, a los dos diputados se les olvida que esta medida se tomó desde el año pasado, cuando se planeó el Programa de Austeridad y Racionalidad del Gasto Público (PAR) 2010. En el primer capítulo de dicho programa, "Servicios personales", se indica en su punto 7 que "Los diputados no contaran con seguro de gastos médicos contratados con cargo al presupuesto de la ALDF". En el punto 8, se indica también que "Los diputados no podrán realizar viajes al extranjero con cargo al presupuesto de la ALDF".
lunes, 12 de abril de 2010
Desaparece jefe antisecuestros
La procuraduría capitalina inició las averiguaciones sobre la desaparición del supervisor de Ministerios Públicos de la Fuerza Antisecuestros (FAS), Édgar Contreras Silva.
Fuentes de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) confirmaron que ya dio inicio a las indagatorias respectivas que se realizan en la FAS.
Por la desaparición del funcionario, ocurrida desde hace aproximadamente una semana, hasta este momento no se tiene a ninguna persona detenida o presentada, confirmaron las fuentes consultadas.
La última ocasión que se tuvo reporte del funcionario fue el pasado lunes cuando salió de las instalaciones de la FAS, en la zona de Azcapotzalco.
Hasta su desaparición, Contreras Silva llevaba a cabo una investigación relacionada con una banda dedicada al robo a transportistas que plagiaban por algunas horas a los conductores de las unidades para apoderarse de las mercancías
Fuentes de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) confirmaron que ya dio inicio a las indagatorias respectivas que se realizan en la FAS.
Por la desaparición del funcionario, ocurrida desde hace aproximadamente una semana, hasta este momento no se tiene a ninguna persona detenida o presentada, confirmaron las fuentes consultadas.
La última ocasión que se tuvo reporte del funcionario fue el pasado lunes cuando salió de las instalaciones de la FAS, en la zona de Azcapotzalco.
Hasta su desaparición, Contreras Silva llevaba a cabo una investigación relacionada con una banda dedicada al robo a transportistas que plagiaban por algunas horas a los conductores de las unidades para apoderarse de las mercancías
domingo, 11 de abril de 2010
Piden facilitar referendums
Con el fin de revertir las cifras de abstencionismo y la desconfianza de los ciudadanos en los procesos democráticos del Distrito Federal, el Grupo Parlamentario del PAN propondrá modificaciones a la Ley de Participación Ciudadana, a fin de reducir el porcentaje de electores que se requiere para impulsar una iniciativa popular, así como aprobar la realización de un referéndum con la tercera parte de los diputados en la Asamblea Legislativa.
A través de una iniciativa planteada por el diputado Fernando Rodríguez Doval, la fracción panista pretende dar herramientas más poderosas a los habitantes de la Ciudad de México para participar en temas de su interés.
Al respecto, la coordinadora del GPPAN, Mariana Gómez del Campo Gurza, destacó la importancia de que la población participe con ideas, propuestas y demandas por medio de iniciativas y consultas que reflejen el verdadero poder de la gente en cuestiones como el agua, las marchas, el desarrollo urbano, entre otros.
“A lo largo de los años, en la ALDF se han presentado iniciativas que parten de los propios ciudadanos; lo que buscamos es que no tarden tiempo en poder entregar una iniciativa y cuenten con la oportunidad de entrarle a la toma de decisiones y a la revisión de temas que pongan a la leyes a la altura de los capitalinos”, apuntó.
Además, a través de esta iniciativa se solicitará duplicar la realización de referéndums al año en la capital, toda vez que actualmente la ley únicamente prevé un ejercicio anual, lo cual impide que se abarquen más temas.
Por su parte, el diputado Rodríguez Doval detalló que se trata de una reforma de gran trascendencia jurídica, toda vez que propone otorgar carácter vinculatorio a los resultados del referéndum y no sea solamente un instrumento consultivo. De esta forma se escuchará realmente la voz de los gobernados y se dará mayor confianza a los gobernantes.
“En el reciente proceso electoral, el Distrito Federal fue la entidad que presentó el mayor voto nulo, así como un alto índice de abstencionismo, lo cual es muestra de la insatisfacción de la ciudadanía con la democracia que vive la ciudad”, dijo.
Por ello, manifestó su decisión de impulsar los instrumentos de participación ciudadana que obliguen a la autoridad a ejecutar la voluntad de los capitalinos.
En conferencia de prensa, a la que también asistieron los diputados Carlo Pizano Salinas, Rafael Medina Pederzini, Jorge Palacios Arroyo y Rafael Calderón Jiménez, el legislador recordó que ya se trabaja en lograr los consensos que permita la aprobación de dichas reformas dentro de este periodo ordinario de sesiones, así como el de la reforma política y otros temas, con el apoyo de todas las fuerzas políticas.
A través de una iniciativa planteada por el diputado Fernando Rodríguez Doval, la fracción panista pretende dar herramientas más poderosas a los habitantes de la Ciudad de México para participar en temas de su interés.
Al respecto, la coordinadora del GPPAN, Mariana Gómez del Campo Gurza, destacó la importancia de que la población participe con ideas, propuestas y demandas por medio de iniciativas y consultas que reflejen el verdadero poder de la gente en cuestiones como el agua, las marchas, el desarrollo urbano, entre otros.
“A lo largo de los años, en la ALDF se han presentado iniciativas que parten de los propios ciudadanos; lo que buscamos es que no tarden tiempo en poder entregar una iniciativa y cuenten con la oportunidad de entrarle a la toma de decisiones y a la revisión de temas que pongan a la leyes a la altura de los capitalinos”, apuntó.
Además, a través de esta iniciativa se solicitará duplicar la realización de referéndums al año en la capital, toda vez que actualmente la ley únicamente prevé un ejercicio anual, lo cual impide que se abarquen más temas.
Por su parte, el diputado Rodríguez Doval detalló que se trata de una reforma de gran trascendencia jurídica, toda vez que propone otorgar carácter vinculatorio a los resultados del referéndum y no sea solamente un instrumento consultivo. De esta forma se escuchará realmente la voz de los gobernados y se dará mayor confianza a los gobernantes.
“En el reciente proceso electoral, el Distrito Federal fue la entidad que presentó el mayor voto nulo, así como un alto índice de abstencionismo, lo cual es muestra de la insatisfacción de la ciudadanía con la democracia que vive la ciudad”, dijo.
Por ello, manifestó su decisión de impulsar los instrumentos de participación ciudadana que obliguen a la autoridad a ejecutar la voluntad de los capitalinos.
En conferencia de prensa, a la que también asistieron los diputados Carlo Pizano Salinas, Rafael Medina Pederzini, Jorge Palacios Arroyo y Rafael Calderón Jiménez, el legislador recordó que ya se trabaja en lograr los consensos que permita la aprobación de dichas reformas dentro de este periodo ordinario de sesiones, así como el de la reforma política y otros temas, con el apoyo de todas las fuerzas políticas.
jueves, 8 de abril de 2010
Propone PAN observatorio ciudadano
Con el objetivo de fomentar una cultura de participación ciudadana en materia de seguridad pública e impartición de justicia en el Distrito Federal, el diputado Carlos Alberto Flores Gutiérrez (PAN) propuso una iniciativa de ley para la creación de un Observatorio Ciudadano que involucre a diversos sectores de la sociedad en el diagnóstico, evaluación y elaboración de políticas públicas que coadyuven a la prevención del delito en la Ciudad de México.
Precisó que el Observatorio Ciudadano en materia de Seguridad Pública y Administración y Procuración de Justicia del Distrito Federal será un órgano de participación social de vigilancia, el cual podrá conocer, opinar, recomendar y dar seguimiento de las acciones derivadas de los acuerdos de las conferencias de Seguridad Pública Nacional relacionados con la capital.
El también presidente de la Comisión de Seguridad Pública añadió que dicho órgano fiscalizará la correcta aplicación de los recursos, programas y la profesionalización que manejan los gobiernos federal y local en materia de seguridad e impartición de justicia en el Distrito Federal con la finalidad de emitir una opinión y crear un marco normativo confiable para sus habitantes.
El Observatorio Ciudadano estará conformado por diversos sectores de la población como el social, laboral, académico, turístico, productivo, religioso y de medios de comunicación, así como de todo aquel ciudadano que de forma organizada en asociaciones se interese en el tema de la seguridad pública y administración y procuración de justicia.
Flores Gutiérrez indicó que dentro de los derechos y facultades que otorga el observatorio a los ciudadanos se encuentran la elaboración de propuestas de prevención social de delitos e impartición de justicia; presentar denuncias o quejas contra servidores públicos por omisiones o conductas ilícitas; realizar proposiciones para la solución de problemáticas de seguridad en su comunidad; así como ser indemnizado por los daños derivados de descuidos o acciones causados por servidores públicos, entre otros.
Señaló que los recursos para la operación de dicho órgano ciudadano provendrán del presupuesto asignado a las Secretarías de Gobierno y de Seguridad Pública, así como a la Procuraduría General de Justicia capitalina.
El legislador puntualizó que el Observatorio Ciudadano tendrá un carácter estrictamente ciudadano, debido a que la propuesta desvincula de cualquier ideología política, religiosa o partidista a sus integrantes.
Finalmente, Flores Gutiérrez dijo que la propuesta presentada ante el Pleno garantiza al ciudadano la total transparencia y participación de la información, programas, evaluación y de toda aquella información relacionada a la seguridad pública e impartición de justicia, lo que transforma el papel del ciudadano, al pasar de ser víctima a ser parte integral de la prevención del delito en su comunidad.
Precisó que el Observatorio Ciudadano en materia de Seguridad Pública y Administración y Procuración de Justicia del Distrito Federal será un órgano de participación social de vigilancia, el cual podrá conocer, opinar, recomendar y dar seguimiento de las acciones derivadas de los acuerdos de las conferencias de Seguridad Pública Nacional relacionados con la capital.
El también presidente de la Comisión de Seguridad Pública añadió que dicho órgano fiscalizará la correcta aplicación de los recursos, programas y la profesionalización que manejan los gobiernos federal y local en materia de seguridad e impartición de justicia en el Distrito Federal con la finalidad de emitir una opinión y crear un marco normativo confiable para sus habitantes.
El Observatorio Ciudadano estará conformado por diversos sectores de la población como el social, laboral, académico, turístico, productivo, religioso y de medios de comunicación, así como de todo aquel ciudadano que de forma organizada en asociaciones se interese en el tema de la seguridad pública y administración y procuración de justicia.
Flores Gutiérrez indicó que dentro de los derechos y facultades que otorga el observatorio a los ciudadanos se encuentran la elaboración de propuestas de prevención social de delitos e impartición de justicia; presentar denuncias o quejas contra servidores públicos por omisiones o conductas ilícitas; realizar proposiciones para la solución de problemáticas de seguridad en su comunidad; así como ser indemnizado por los daños derivados de descuidos o acciones causados por servidores públicos, entre otros.
Señaló que los recursos para la operación de dicho órgano ciudadano provendrán del presupuesto asignado a las Secretarías de Gobierno y de Seguridad Pública, así como a la Procuraduría General de Justicia capitalina.
El legislador puntualizó que el Observatorio Ciudadano tendrá un carácter estrictamente ciudadano, debido a que la propuesta desvincula de cualquier ideología política, religiosa o partidista a sus integrantes.
Finalmente, Flores Gutiérrez dijo que la propuesta presentada ante el Pleno garantiza al ciudadano la total transparencia y participación de la información, programas, evaluación y de toda aquella información relacionada a la seguridad pública e impartición de justicia, lo que transforma el papel del ciudadano, al pasar de ser víctima a ser parte integral de la prevención del delito en su comunidad.
martes, 6 de abril de 2010
Detenciones por lenocinio
¿Cuántos lenones han sido detenidos en operativos y llevados ante un ministerio público?
La Procuraduría General de Justicia del DF, reporta que entre 2007 y 2009, han sido detenidos en distintos operativos, lo siguientes:
Lenones detenidos en 2007: 61
Lenones detenidos en 2008: 55
Lenones detenidos en 2009: 67
Para un total de 183 lenones detenidos entre 2007 y 2009.
En los mismos años, y en los mismos operativos, han sido detenidos el siguiente número de sexoservidoras:
Sexosevidoras detenidas en 2007: 64
Sexosevidoras detenidas en 2008: 52
Sexosevidoras detenidas en 2009: 8
Para un total de 124 sexosevidoras detenidas entre 2007 y 2009.
La Procuraduría General de Justicia del DF, reporta que entre 2007 y 2009, han sido detenidos en distintos operativos, lo siguientes:
Lenones detenidos en 2007: 61
Lenones detenidos en 2008: 55
Lenones detenidos en 2009: 67
Para un total de 183 lenones detenidos entre 2007 y 2009.
En los mismos años, y en los mismos operativos, han sido detenidos el siguiente número de sexoservidoras:
Sexosevidoras detenidas en 2007: 64
Sexosevidoras detenidas en 2008: 52
Sexosevidoras detenidas en 2009: 8
Para un total de 124 sexosevidoras detenidas entre 2007 y 2009.
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